为科学有效防范和应对台风、洪涝等自然灾害，破解“三断”（断路、断电、断网）极端条件下应急通信难题，淮安区创新构建“制度管理+能力建设+实战检验”三位一体管理体系，压实责任，畅通基层应急通信“最后一公里”。确保一旦发生灾害和险情，应急通信网络在关键时刻“不断线、不失联”。今年以来，卫星电话完好率持续保持在100%。
压实管理责任，确保卫星电话“专人管”。完善健全管理制度，卫星电话定点存放于24小时值班室，并落实专人管理卫星电话，制定详细的管理制度和操作流程，确保各项任务得到有效执行。及时更新卫星电话管理人员台账，避免因工作调整等原因造成无人管理和交接不到位等问题发生，确保专人专管专责。
加强能力提升，确保卫星电话“会使用”。制定年度培训方案，开展应急卫星电话使用培训，就应急卫星电话的使用操作、维护保养及注意事项对全体值班人员进行系统培训，确保卫星电话使用人员能熟练操作卫星电话，截至目前已培训100余人次。
强化实战演练，确保卫星电话“随时通”。坚持“平时能应急、战时能应战”的标准，每年汛期来临前，组织全区500余名镇村两级灾害信息员开展极端自然灾害灾情报送演练活动，模拟在“三断”极端条件下灾害信息员的灾情报送能力和卫星电话畅通能力，确保关键时刻卫星电话能“拉得出、用得上”。
（淮安区应急管理局 咸奎方）