淮安区本着“资源共享、优势互补、平战结合、协作联动”的原则，积极探索国防动员和应急管理体系一体化建设，统筹发挥双方资源优势，强化服务经济社会发展，齐心协力推动国防动员和应急管理事业高质量发展。
指挥联动机制，形成工作合力。充分利用资源优势，建立应急应战指挥平战转换联动机制，形成一体化工作合力。国动部门发挥工作机制优势，在平时服务中检验应战备战成效；应急管理部门构建全时域指挥调度系统，建立平战转换机制，服务战时国防动员。实现“应战指挥链”与“应急响应链”双向互嵌，促进联合值守、会商研判常态化运行。
预警联动机制，筑牢风险屏障。加强台风、暴雨、地质灾害等自然灾害及平时战时次生灾害易发区域的监测预警。应急管理部门发挥应急设备效能，为战时提供技术支撑。利用政务外网和政务内网搭建信息联通渠道，实现信息系统互联互通，提升智能化预警联动水平。
队伍共建机制，重组救援力量。协同推动部门、行业、社会应急救援力量的组建、训练和使用。国动部门组建的国防动员专业保障力量发挥专业特点，为平时应急抢险救灾提供支撑；应急管理部门主管的应急救援队伍纳入战时国防动员保障力量，为战时组织国防勤务提供支撑。每年定期组织国防动员综合演练和应急演练，共同提高应急救援处置能力和水平。
设施共用机制，统筹调配资源。推动国动部门疏散场所和应急管理部门避灾安置场所共用共享。国动部门提高地下人防工程应对台风、暴雨等灾害性天气以及引发的城市内涝等次生灾害的防范能力，发挥地下人防工程在灾前物资储备、灾时紧急避险、灾后安置救援的作用；应急管理部门指导镇街、部门积极建设综合物资库，将避灾场所、物资库等资源为战时人员疏散安置服务，统筹考虑平时和战时物资的储备。
工作通报机制，培育全民素养。每年定期组织协调会议，总结交流工作、推进合作。充分利用“防灾减灾日”、“国防教育日”等活动，联合开展防空防灾科普宣传，普及防灾减灾、国防动员、人民防空等知识，引导公众主动获取和应用预警信息，增强社会公众防空防灾意识和自救互救能力。
（淮安区应急局 刘 杰）