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为基层“减负”要落到实处

时间:2019-09-05

   日前,记者从北京市顺义区委社会工委区民政局了解到,该区为社区“减负”,取消、清理、精简事项400余项。其中,该区理清部门、街道、社区三者之间责任,取消各类社区事务20余类150余项。清理市、区各类组织机构69项,取消73项社区考核评比项目。(9月4日《劳动午报》)

  今年初,中共中央办公厅发出《亚博足彩:解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。因此,北京市顺义区动真格为社区减负,为社区工作实实在在“松绑”,使社区工作人员把亚博足彩app的精力和时间用到为广大居民群众办实事上来,是在社区层面改进作风的题中之义。

  长期以来,社区居委会作为基层群众性自治组织,承担了大量的政府行政职能。居委会究竟有多少项工作,就连社区工作人员也说不清。真可谓“上面千条线,下面一根针”,各级各政府部门有事都往社区居委会摊,设机构、搞活动,摊任务、提要求,以及总结评比表彰,还有日常工作需要社区盖章证明等,事无巨细,包罗万象。就这样,社区被摊派大量工作和任务,这并不能说明相关部门对社区工作有多重视,恰恰体现了一些政府部门的懒政思维,本该自己做的事全扔给了社区,并通过检查考核扮演起了监督者的角色。这种做法不仅增加了社区的工作负担,影响其日常工作,对这些政府部门自身的工作也会产生不利影响。

  事实上,为社区减负已经喊了好多年,各地也在积极探索,但大多收效甚微,甚至陷入越减负担越重的怪圈。社区减负难,究竟难在哪里?

  据分析,根本原因是政府职能转变不到位,基层包揽了大量的行政事务和社会管理事务。很多事务本来是要区分的,行政事务由政府做,市场事务需要企业来做,有些社会事务应交由社会来做,但在传统的行政方式下,这些是不区分的,最终都落实到最基层的社区。由此,导致在行政化的运作体制中,社区居委会实际上成了街道下属机构,社区减负往往都是无功而返。因此,社区减负,应该减掉由职能部门承担的事情。委托社区承接和办理的公益性、专业性、技术性服务等相关事项,可通过政府购买服务方式,交由社会组织、企事业单位等社会力量承担。

  党的十九大报告强调:“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”居委会是“基层群众性自治组织”,是打通联系服务群众的“最后一公里”。社区治理水平,上通国家治理体系和治理能力,中连城市的稳定和发展,下接基层群众的幸福指数,因此,让社区回归服务自治本位,既是当前推进社区“减负增效”题中之义,也是提升社区治理水平的关键。

  当然,为社区减负还有赖于政府部门的自律。政府部门要尊重社区居委会的自治权,认真履行好自己的职责使命,不能无故加重基层社区的工作负担,更不能搞任务下卸式的“权力寻租”。总之,各地各部门以抓实“基层减负年”为契机,从根本上深挖自身作风积弊,坚决防止以形式主义反对形式主义,才能标本兼治,切实为基层松绑减负。(来源:珠海特区报 沈峰)