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兴业社区全面推进党务居务警务大融合 书记民警结伴行 联动协调有章法

时间:2019-11-01

  在香洲区翠香街道兴业社区,社区书记尹智明和社区民警梁宇总是会同时出现在各个工作场所,无论是现场处理矛盾纠纷、开会议事协商还是上门慰问党员群众,两个人经常形影不离。这正是兴业社区经过三年多的探索实践,在党建引领下推动居务警务大融合的真实写照。三年来,兴业社区以“平安社区”建设为出发点,逐渐摸索出“合署办公、资源互换、职能前移”的党务居务警务大融合的全新路径,正呈现出治安环境良好、矛盾纠纷协调处理及时有力、邻里关系日渐和谐的良好局面。

社区书记和社区民警“形影不离”,现场共同办公。

  开辟警务室

  把民警留在社区

  翠香街道兴业社区面积有1.12平方公里,这里有居住人口20000人,辖区有30个住宅小区(单位),156家政府机关、企事业单位、学校、农贸市场、公司等,还有528家商铺,是翠香街道一个人口密集的大型社区。2016年,尹智明从翠香街道康宁社区调任兴业社区党委书记、居委会主任。面对这个小区分散、党建阵地不集中、情况复杂的大型社区,尹智明经过实地走访和思考后决定,以创建“平安社区”工作为抓手,全面推动兴业社区的各项工作。

  “公安民警是社区最宝贵的资源,老百姓的很多事情需要依靠执法部门予以解决,我们要把这个资源争取到社区来。”尹智明告诉记者。那一年翠香派出所也在推动警力下沉基层社区,这和尹智明的想法不谋而合。尹智明在社区办公场地紧张的情况下,千方百计为社区民警准备了一个专门的“警务室”。“有了办公场所,民警就会多到社区,居民也会到这里办事,我们就把民警留下来了。”尹智明说。事实证明,兴业警务室成为后来兴业社区居务警务融合工作的最初载体,从这里起步,兴业社区的“平安社区”创建工作开始了三年的创新实践。

  “社区警务工作的八成内容,如社区矫正人员管理、精神病患者管理、集体户口与新旧地址证明、社区治安联防、矛盾纠纷化解等,都与社区工作重叠,我们以此为结合点,共同谋划、共同推进社区工作。我们在处理很多问题的时候邀请社区民警参加,兴业社区民警梁宇每叫必到,时间一长,我们双方就形成了默契的合作关系。比如面对辖区多发的物业矛盾纠纷、历史遗留问题纠纷时,居委会与社区民警‘一软一硬’的角色就十分有效,从而减少了办事流程、提高了工作效率。”尹智明告诉记者。

 

  泡社区“刷脸”

  打造“熟人社会”

  兴业社区民警梁宇现在是兴业社区的“名人”,在辖区里走到哪里都有人和他打招呼:“梁警官”“小梁”……梁宇在部队过当兵,当翠香派出所派他到兴业社区做社区民警时,梁宇心里直犯嘀咕:我一个当兵出身的人到社区能干什么?翠香派出所所长肖广平对梁宇说了一句话:“熟人好办事,你的任务就是到社区和居民打成一片,搞出个‘熟人社会’来。”梁宇说,三年过去了,他终于明白了所长这句话的深意,至今将其视为在社区工作的法宝。

  兴业社区如今是梁宇的“熟人社会”。梁宇认识各个物业小区的保安队长、物业主任、社区党员、退休老兵和居民骨干、志愿警察;辖区各个幼儿园、学校的负责人也没有不认识梁宇的。社区警务与居务合署办公后,梁宇更是天天泡在社区:“兴业社区人口多、单位多,要做好警务工作靠我一个人是远远不够的,所以我的工作方法就是紧紧依靠社区居委会,依靠群众、发动群众。三年时间里我走遍社区,在群众中不断‘刷脸’,经历了‘认识群众-群众认识你-群众认同你’的过程,以此打开了社区警务工作的局面。”梁宇说。由于在兴业社区警务工作中的突出表现,2018年梁宇被评为全市优秀社区民警,其所管辖的兴业警务室获2018年珠海市“优秀警务室”、2019年广东省“岭南标杆警务室”称号。不久前,梁宇还获评香洲区“爱岗敬业香洲好人”。

 

  构筑社区联防机制

  居民共议公共事务

  目前,兴业社区围绕“联防兴业,安居乐业”的目标,立足辖区实际,全面构筑社区联防机制。首先,设立社区5个巡防综治网格,成立社区联防队伍,充分发动网格内每个小区的物业办主任、保安人员等共265人成为联防队员,在网格内开展巡逻防控。其次,设立社区机动巡防队,由党员、退伍老兵、文艺骨干和志愿警察等35人组成,每周一、周三、周五常态化开展巡逻防控,主要对校园、小区、商场、公园等重点区域的安防隐患进行排查整改。最后,组建社区平安信息员队伍,由辖区环卫工人、回收垃圾人员、送外卖送快递送水人员、共享单车网格员等95人组成,及时高效地反馈社区安全信息。

  近年来,兴业社区党委还积极搭建社区议事协商平台,发动社区居民积极参与社区治理,在社区议事协商的过程中,推动党务居务警务深度大融合。首先,建立了社区党群联席会议和社区居民议事会制度。每季度组织召开一次社区党群联席会议,召集各小区、学校、商场、企业等单位负责人,共同商讨社区治安防范、矛盾化解、环境整治等事宜。同时,每月固定召开一次社区议事会,由议事代表们充分汇聚民情民意,通过讨论表决把社区幸福资金用以解决社区的热点难点问题。

 

  建立警民议事厅制度

  领导接访群众有平台

  目前,兴业社区还建立起常态化的警民议事厅制度。在新装修的70平方米的社区警务室里,实施居委会与社区民警合署办公;新装修300平方米的“警民议事厅”,成为定期召开民意恳谈会的场所,同时这里还成为快速出警分中心、警民教育体验点。珠海市公安局香洲分局有关负责人针对兴业社区警务工作提出要运用三大法宝:党的建设、群众路线、智慧警务。据了解,警民议事厅自投入使用以来,充分利用大数据优势,线上定期收集辖区居民、单位意见,再通过“变居民上访为领导下访”方式,现场邀请相关居民代表与各部门负责人到警民议事厅进行现场互动。同时,警民议事厅还成为每周二镇街领导、社区党委、社区民警共同开展接访群众的场所。此外,兴业社区还借助老年大学平台、辖区教育培训中心、市阅读协会等资源,开办“少年警校”“快乐阅读”课堂等,通过“小手牵大手”在社区居民、青少年中加强平安、法制、传统文化等宣传教育,全面增强居民知法、守法意识,提高安全防范能力。

  据了解,兴业社区推动党务居务警务工作大融合后取得显著成效,目前已建立起社区层面的“快速反应”体系和常规的教育宣传、意见收集及矛盾联调机制。两年来,兴业社区违法犯罪警情和刑事案件全部下降超过60%。“居务警务高度融合后,产生了1+1>2的效果,我们在不断筑牢联防网格化建设的同时,通过平安社区营造计划,将社区协商议事、党建网格化、老年大学、青少年第二课堂等多项工作纳入‘平安社区’一盘棋中,打造‘熟人社会’。经过三年多的探索,目前兴业社区各方面的工作开展得越来越顺手,支持社区的各方力量越来越多,社区工作的格局也越来越开阔。”尹智明最后表示。(来源:珠海特区报)