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推进“两个覆盖”建设 打造非公党建品牌

时间:2018-01-22

文/横琴新区党群工作部

  横琴新区党委始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,抓党建就是抓发展,抓好党建就是最大政绩的理念,着力创新非公组织党建政策、管理体制、党组织设置形式、党建工作模式、工作机制和活动方式等,提升非公党建的“两个覆盖”,初步形成了整体设计、分步推进、破立结合的非公党建总体思路。目前,隶属横琴新区共有22家“两新”组织党组织,党员170名。其中非公企业(新经济组织)党组织17家,党员146名;新社会组织党组织3家,党员24名。

  党的十九大提出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”推动自贸区非公组织党建从有形覆盖向有效覆盖提升,已成为当前和今后一段时期自贸区党的建设研究的一项重要课题。结合横琴新区非公党建工作实际,在下一步工作思路和具体对策措施上,拟从以下几个方面深入开展:

  (一)构建动态党建管理机制,推进“两个覆盖”建设

  1.每月一次非公组织党员摸底、报表工作,逐一开展地毯式排查,对人力资源情况做到了如指掌,把好党员登记关、入档关。

  针对非公企业数量多、规模小、党员少、流动性大,以及党员分散、组织活动难的特点,建立党员流动档案,动态掌控党组织建设和党员队伍变化情况,积极创新工作思路,灵活机动地摸清党员分布情况和流动变动态势,形成动态信息平台,定期摸底排查,做到党员隶属关系及时变更、组织生活地点及时通知、党员活动及时参加、随时发挥党员模范带头作用。为了促进党建有效覆盖工作,积极创新工作手段,构建党建微信、短信、QQ群等信息交流平台,做到党建工作网络化、信息交流现代化、覆盖工作高效化,每年评比、树立党建有效覆盖工作典型,给予表彰、奖励,也找出党建后进非公企业,作为帮扶对象。

  2.打造党群组织联动联建联展机制。

  结合横琴“大部制”架构实际,坚持党建带群建、群建促党建,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,形成“多位一体”的组织联建、资源联享、工作联动的党群共建工作机制。充分发挥“党建带群团”的作用,在符合条件的非公企业中,建立健全工会、共青团、妇女组织,并积极发挥群团组织作用,调动一切力量,对党建覆盖工作形成齐抓共管、上下联动、形成合力的局面。对有3人及以上正式党员的非公组织、具备单独组建条件的,全部单独建立党支部;对党员不足3人、暂不具备单独组建条件的,按照“行业相近、地域相邻、工作方便”的原则,建立联合党支部,或依托行业主管部门或属地党组织挂靠建立党支部。对因企业停产、倒闭等因素导致党员流失的党组织进行联建整合。对确实没有党员的非公组织,可通过先建立工会、共青团等群团组织,为组建党组织创造条件。以群团建设促进党建从有形覆盖到有效覆盖,提升企业文化生机和活力,畅通党员群众的利益诉求渠道,积极维护企业发展和员工成长利益,让党组织既是非公企业的主心骨又是职工群众的贴心人。

  3.创新党组织设置形式,健全四级联动机制。

  积极探索创新党组织设置形式,广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式组建党组织。针对规模较小、党员较少的非公组织,与所属社区党组织实行挂靠;依托园区、商务楼宇、商圈市场等建立党建工作站或党组织。针对互联网、金融等新兴非公企业组织建立互联网业党组织。

  (二)提高党组织认同感,争取赢得企业主支持和配合

  组织覆盖是基础,工作覆盖是核心,有效覆盖是关键,领导覆盖是根本。推动非公企业党建从有形覆盖向有效覆盖转变,就是要不断实现党的领导、党的工作、党的组织的作用在非公企业的有效覆盖。突出传播党的政治理论优势,引导自贸区非公企业主、非公企业党组织负责人,做到思想和觉悟高度一致,目标和抱负高度统一。充分发挥非公党组织的政治核心作用,通过定期评选党建先进企业,表彰企业主在党建有效覆盖工作中的突出贡献,树立优秀品牌,广为宣传党建工作和经济建设相互促进的事迹和宝贵经验,产生榜样引导、激励辐射的作用,激发企业主高度重视党建工作的积极性和主动性,促进基层党组织和党员在发展经济、繁荣文化、稳定和谐方面起到模范带头作用。利用非公党组织和党员队伍的力量解决企业发展中的难点和重点问题,提升企业主对党建工作的重视率和支持度。年终总结党建工作先进经验,在全区展开示范学习、样板带动活动,把党建工作的先进性转化为看得见、摸得着的生产力,让其“学有榜样、赶有目标、做有助手”,激发非公企业主重视党建的自觉性和主动性。

  (三)严格考核奖惩制度,加强党的宣传工作

  1.严格考核奖惩,激发内生动力。

  健全非公企业党建工作建设年度考核机制,并作为对企业评先评优的重要指标,建立对非公企业经营者有效激励约束机制。引导非公企业党组织党员开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“亮身份、讲诚信、做表率”等主题实践活动,增强非公企业对党组织的认可,使党员在非公企业和非公党组织里都有“娘家人”、找到“归属感”和“认同感”。对积极支持党建工作的非公企业主,优先推荐为各级人大代表、政协委员和劳动模范人选。

  2.进一步加强经费投入,强化党建保障。

  坚持政策下沉、工作力量下沉、资源下沉,做好非公企业党建经费预算,进一步加大对非公党建工作经费投入,促进园区党群服务中心、党群服务站建设,保障非公党组织办事有经费、活动有阵地。

  3.加强宣传引导,树立党建品牌。

  借助报纸、电视、网络、微信等媒体,广泛宣传自贸区非公党建的主要做法和成效,营造良好氛围。在园区、重点行业等非公企业开展“示范点创建”活动,树立可供学习借鉴的样本,以点带面推进非公党建深入开展。鼓励基层探索创新,加大总结推广力度,深入细致梳理非公党建的有效经验做法,努力形成长效机制,不断提升非公组织党建工作整体水平。