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让“高质量发展”之光 照亮质检前进之路

时间:2018-02-22

文/汪先富

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念则是实现高质量发展的“金钥匙”。探寻如何跨越从高速增长到高质量发展的质检工作拐点,探索符合广东省情、珠海市情的高质量发展之路,不但是珠海检验检疫努力实现爬坡过坎、跨过拐点的使命追求,更是珠海检验检疫肩负促进地方对外贸易和粤港澳大湾区经济合作持续协调健康发展的重大责任。

  创新是实现

  “高质量发展”的不竭动力

  创新是引领发展的第一动力,抓住了创新,就扣住了高质量发展动力机制的“牛鼻子”。坚持创新发展,需要把创新放在检验检疫发展全局的核心位置,让创新真正成为实现高质量发展的不竭动力。

  创新提升供给质量。要立足粤港澳大湾区创新高地和珠海建设国际化创新城市的定位,围绕推进供给侧结构性改革扎实开展进出口商品质量提升行动,大力推进出口质量安全示范区建设,以推动珠海国家级现代打印设备及其耗材产品出口质量安全示范区建设为突破口,提升产品质量水平。

  创新开展公共技术服务。按照“坚持公益公共,聚焦中小企业”的思路,为广大中小企业提供研发培训、技术创新、检测认证、质量评价、科技成果转化等“一站式”公益性技术服务,振兴实体经济。将“国家中小企业公共服务示范平台”和“国家质检科技成果转化推广基地”的珠海公共技术服务平台,打造为支持质量进步的珠海公共技术服务和促进外贸转型升级的品牌。

  创新构建科学监管体系。要发挥基层首创精神,加强基层探索,做好顶层设计,构建以风险管理保障安全为核心的科学监管体系。强化改革的科学性、系统性和整体性,不断增强放权的协同性,提高监管的有效性,强化服务的便利性。基于风险管理实施监管变革,着力解决维护国门安全与便利通关的矛盾。

  创新自贸区监管体制机制。打造粤港澳合作新平台,推进粤港澳检验检测认证合作,推动高端服务业聚集,支持新业态发展,以制度创新深入推进横琴自贸试验片区发展。在“互联网+质检”大框架下,开展“互联网+政务服务”、“一检通”平台,打造“单一窗口申报+风险分级处置+一站式验放”智能口岸,进一步推进e-CIQ主干系统应用,加快实现全流程无纸化,提升通关效率,促进贸易便利化。

  协调是实现

  “高质量发展”的内在要求

  发展是个系统工程,要做到协调发展,就必须解决区域、城乡、经济和社会等方面不平衡不协调问题,振兴实体经济,增强发展的整体性。对于检验检疫而言,要正确处理好监管与发展的辩证关系,全面服务协调发展。

  以技术贸易措施推动由制造大国向制造强国转变。要促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的国际市场竞争新优势;引导企业主动关注国际标准,积极参与国际标准制定与针对重点法规通报的评议工作,提升国际市场话语权;积极开展技术性贸易措施工作,依托评议基地,提高企业预警和应对能力,提升重点支柱产业整体质量水平。

  服务产业结构调整,淘汰落后产能。发挥示范企业的龙头带动作用,鼓励企业实施品牌战略,注重关键核心技术的研发,扩大国外中高端市场份额;通过法规标准、认证等引领高科技产业、新能源产业以及绿色环保产业发展;加大“一带一路”沿线国家技术准入制度研究,努力挖掘新兴市场需求,激发外贸出口新潜力。

  绿色是实现

  “高质量发展”的必要条件

  绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展,要求珠海检验检疫立足珠海生态文明新特区的定位,充分发挥自身职能作用和技术优势,筑牢国门安全屏障,助力美丽中国建设。

  这突出体现在维护国家经济安全、国门安全和人民生命财产安全。通过运行科学监管体系将检验检疫监管的重点聚焦到关系国家利益的重大安全问题和切实维护消费者合法权益上,守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全问题的底线,实现从批批检验向风险管理的根本性变革,通过风险监测、风险评估和风险处置三个关键环节,在口岸实施分级处置措施,构筑国门生态安全防线。开发运行“一检通”综合业务管理平台和风险分级处置系统,实现全程自动化,有效解决维护国门安全与便利通关的矛盾。

  开放是实现

  “高质量发展”的有效途径

  开放是中华民族繁荣富强的必由之路,是顺应国内外经济发展大势的必然选择,也是实现“高质量发展”的战略举措和有效途径。珠海毗邻港澳,拥有横琴自贸片区等政策优势,也是对外开放窗口和珠江西岸核心城市,珠海检验检疫在服务粤港澳大湾区建设和优化营商环境方面发挥了积极作用。

  在维护“一国两制”大局方面,要以粤港澳大湾区建设为契机,推动区域经济一体化协同发展,实现人流、物流等要素高效便捷流通,促进港澳地区融入国家发展大局。支持港珠澳大桥、粤澳新通道等新开口岸建设,创新实施跨境合作查验、一次放行卫生检疫查验监管新模式。要贯彻中央19项惠澳措施,有力保障供港澳食品农产品质量安全和稳定供应,支持澳门建设“三个中心”,促进澳门经济适度多元发展。

  在服务地方发展方面,突出体现在优化营商环境,支持珠海现代物流业发展。要借助“一带一路”倡议的东风,以珠海加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点为契机,利用跨境电商直面境外消费者的有利时机,塑造自有品牌,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势,促进外贸从“大进大出”向“优质优价、优进优出”转变。支持珠海现代物流业发展,规范物流集中地检验检疫查验场和查验设施配套建设,打造华南水果进出口集散中心和珠江西岸进出口水生动物贸易集散地。

  共享是实现

  “高质量发展”的必然选择

  共享是社会主义的本质要求,也是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择,让人民群众有亚博足彩app的获得感,正是落实共享发展理念的关键所在。我们应该坚持“人民质检、质检为民”理念,着重在亲民、惠民、安民上下功夫,做到民立心中,致力于服务民生。对此,珠海检验检疫局一方面推动国内消费品质量安全标准与国际标准并轨,促进内外销产品“同线同标同质”生产,提升产品质量供给水平,持续推进出口产品质量安全示范区建设,让人民群众有亚博足彩app的“质量获得感”;另一方面助力脱贫攻坚,与地方政府扶贫办加强合作,对口帮扶广东阳江阳春市春湾镇自由村52户贫困户家庭168人次达到预脱贫指标,服务农民增收致富,推进精准扶贫、精准脱贫。